2004年11月23日晚上7点到10点,梁西教授在教五楼101教室作了一场题为“国际困境:联合国安理会的改革问题——从日、德、印、巴争当常任理事国谈起”的讲座。
讲座内容共分为三个部分:(一)第五十九届联合国大会的“改革风云”;(二)安理会的改革“谁主沉浮”?;(三)安理会否决权制度的“玄机”在哪里?
梁先生着重讲述了第三部分,概括出了七点认识:
第一点,安理会的否决权制度是一种少数可以抵制或阻止多数的权利。
第二点,联合国安理会“大国一致”的表决原则,比国际联盟行政院“全体一致”的表决原则有了很大发展。
第三点,从否决权的性质看,它只能起到消极抵制的作用,却没有积极进攻的能力。
第四点,在安理会的实践过程中,已形成一项习惯性规则:常任理事国的弃权票不产生否决效果。
第五点,从国际实践来分析,否决权的行使与国际社会格局的发展变化是息息相关的。
第六点,否决权制度,虽然具体规定于《宪章》第27条,但这并非此项制度的全部内容。对安理会决策机制的研究,应包括第23条,第27条,第108-110条三组条文。
第七点,有关扩大安理会和改进否决权制度的建议:
(1)安理会是联合国的权力核心和执行机关,其组成应根据国际社会50多年来的发展予以扩大。一个由包括7-9名常任理事国在内的21-27名理事国组成的安理会,估计是有可能为国际社会所接受的。常任理事国及理事国的名额,应适当注意地域分配上的公允。如常任理事国超过7名,除7名有否决权的常任理事国外,其余则可为无否决权但可长期连任的(半)常任理事国。
(2)为了扩大国际民主并缓和对安理会否决权制度的抵制,可考虑将常任理事国的“一票否决制”改进为“2-3票(缀连)否决制”。
这次讲座受到了广大同学的热烈欢迎,还没待到讲座开始,教室内已座无虚席,而且过道也已经挤满了前来听讲的同学。武汉大学WTO学院院长、我所副所长余敏友教授也参加了这次讲座,并回答了大家的提问。 |